汕尾市人民醫院座落于汕尾城區美麗的品清湖畔，是一家有著百年歷史的非盈利性公立醫院，也是汕尾市唯一一家集醫療、預防、保健、康復、科研、教學為一體的市屬公立二甲綜合性醫院，正在準備發展為床位1000張的區域龍頭的三甲綜合醫院。

  2014年8月，中信醫療集團與汕尾市人民政府簽約共建汕尾市人民醫院等三家醫院。2015年初醫院完成改制，成為中信醫療健康產業集團有限公司旗下醫療機構。

  隨著醫療服務需求的提升與醫院服務能力不足之間的矛盾日益突顯，打破原有體制機制、引入社會資本、推動醫院持續發展就成為政府和醫院的一種現實選擇，也是國家醫改政策重點鼓勵的方向。而社會資本的引入，必然會帶來公立醫院的體制轉變，而產生一系列的矛盾和碰撞，此時，尤其需要處理好的幾個主要問題是：

  （1）雙方合作要符合國家相關法律法規和政策導向，醫院運營要堅決執行相關法律法規。

  （2）合資合作首先要以投資各方之間，以及投資方與醫院員工之間的互信為前提。投資各方尤其應在合作之初就醫院發展戰略、辦院理念以及管理體制、組織分工等充分溝通，達成共識。

  （3）為保證平穩過渡，雙方的合資合作需以改善員工關系為切入點。

  因此，發展戰略是共同目標；創新醫院文化，提升凝聚力是前提；而績效管理改革、提升員工待遇、提升醫院業績則是關鍵。這三者就成為合資之初要解決的三大主要問題。

  為此，中信醫院療集團表現出對投后管理的高度重視和豐富的經驗，委派了有著豐富醫院管理經驗的院長和部分高管。2015年2月，中信醫療集團工作組正式進駐醫院， 4月，九鼎醫院管理顧問受邀為汕尾市人民醫院提供發展戰略與績效管理咨詢策劃，并于4月8日正式啟動“紅海灣計劃”Ⅰ期---汕尾市人民醫院戰略提升與績效管理整體咨詢策劃項目，以此通過?？埔巹澨嵘t院技術競爭力，通過績效管理提升員工積極性，系統提升醫院效益和員工待遇；成為立足城區、輻射汕尾及周邊其他地區、紅遍海灣的粵東三級名院，成為全國公立醫院改制的成功典范。

 

  【戰略與績效管理咨詢策劃篇】

  該項目總共6個月時間，自2015年4月為調研診斷階段，其后2個月時間將進入方案設計階段，最后第三階段為培訓顧問階段。

  4月8-14日，九鼎醫院管理顧問“紅海灣計劃”項目組一行6人進駐醫院開展了一系列項目調研工作，具體工作內容包括:

  ①醫院領導層、中層及員工代表訪談，共45人次；

  ②主管機關領導訪談，共1人；

  ③員工問卷調查200份；

  ④患者問卷調查110份，城區居民問卷調查220份，縣、鄉居民問卷調查420份，各類市場問卷共計750份；

  ⑤患者座談會，共1場；

  ⑥實地考察調研周邊競爭醫院2家；

  ⑦重要資料收集等。

面朝大海的醫院門診大廳與外科住院樓

  2015年6月，九鼎顧問在院方的大力支持和配合下，經過系統的調查、研究、策劃、研討工作，提交了《汕尾市人民醫院發展戰略規劃報告》、《汕尾市人民醫院業務科室人員定編建議》，方案依據對醫院內部條件和外部環境的綜合診斷分析，明確醫院發展優劣勢，梳理了醫院發展定位，提出醫院未來五年的發展戰略目標，并對醫院重點?？七M行了詳細評估與規劃，明確了?？平ㄔO步驟，對醫院發展戰略實施的難點和重點提出了指導性意見。報告獲得了醫院相關中高層領導者的高度認可。

  7月，九鼎向醫院提交并發布了《汕尾市人民醫院戰略績效管理規劃報告》，報告以九鼎“S-E-P戰略績效管理”理論為依據，結合醫院發展戰略，對醫院績效管理現狀進行了系統分析，提出了醫院績效管理體系設計以“戰略導向，績效與能力相結合，穩中求變，綜合考核，并與未來發展對接”的總體思路，方案從“醫院績效管理組織、績效管理計劃、績效輔導、績效考核與獎金分配、績效應用”等方面對醫院績效管理體系進行了系統設計。其中：

  1、績效計劃

  九鼎利用平衡計分卡，從財務、客戶、內部運營、學習與成長四個維度規劃出醫院戰略地圖，并以此形成院、科級層面績效指標與計劃，最終形成各科室及負責人月度和年度考核指標。

  2、績效輔導

  方案從醫院的高層、中層、基層三個層面設計了十幾種績效輔導方式，以全面幫助各級人員落實績效計劃?？冃лo導是幫助科室對醫院戰略達成共識，提升科室業績與管理水平，增強員工素質的重要環節。

  3、績效考核

  考慮到醫院的效益和員工的待遇不高，尤其是首先考慮到要盡快提高員工待遇和積極性，采取了做大蛋糕與分蛋糕相結合的策略。

  方案以提高醫院整體效益為出發點，采取以目標考核為主的激勵方式，即結合各業務科室發展狀況，以分檔定目標法制定出各科室業務考核目標，其中包括：門診人次、出院人次、平均住院日、床位使用率、藥耗比等。在二級分配方面采取崗位系數與個人工作量、技術含量相結合，將工作量化到醫生、護士個人，體現多勞多得，優勞優酬，以激發醫護人員積極性。

  為保證方案得以順利實施，九鼎協助醫院與各業務科室科主任、護士長就方案的設計思路、指導思想、目標確定方法、具體考核指標、獎金核算方式等進行了一對一的詳細溝通，并將科室目標進行了一一確認。

  2015年9月，績效方案得到了絕大多數科室和員工的理解和支持，并順利進入正式實施階段。

 

  【文化與品牌形象設計咨詢策劃篇】

  自方案實施以后，員工積極性得到了明顯的提高，醫院業績也得到明顯改善?；诖顺晒献鞯幕A上，2015年10月，醫院與九鼎再度攜手啟動“紅海灣Ⅱ”——汕尾市人民醫院醫院文化與品牌形象設計咨詢策劃項目，九鼎分別于10、11月向院方提交了《汕尾市人民醫院員工手冊》、《汕尾市人民醫院視覺形象識別系統》、《汕尾市人民醫院VI應用實施手冊》以及《汕尾市人民醫院文化物質表現建議》等方案。

  醫院標志設計及應用：

醫院旗幟

標牌

辦公用品 

 

  后續九鼎還將繼續為醫院提供相關的顧問服務 ，并對整個項目方案的實施情況作持續的跟進。

 

  【項目總結篇】

  盡管合資雙方合作時間不長，中信醫療集團汕尾市人民醫院的改制合資合作已成為一個成功的公立醫院改制案例，無論是醫院業績，政府和醫院員工的支持還是醫院發展都已取得了很好的成績。

  九鼎認為成功的公立醫院改制主要取決于以下五點：

  1、醫院戰略是前提

  投資者在介入之初，首先要團結和調動員工積極性，盡快產生效益和提高員工待遇。因此，院方首先就與有豐富經驗的管理咨詢公司合作，就醫院的發展戰略、文化以及績效管理機制進行策劃，意在提出投資公司的戰略主張，明確方向和目標，確立未來愿景，凝聚發展共識。

  3、文化建設是基礎

  如果說戰略明確了方向和目標，文化則確立了醫院以及員工行為的指導思想。改變一定要從文化開始，從觀念的改變開始，投資公司尤其是領導班子和骨干管理團隊一定要首先達成共識，而科主任的溝通是重點。

  4、機制調整是突破口

  在文化建設的同時，必須同時配套進行績效改革?？冃Ч芾砑仁轻t院提升效益的關鍵，也是提高員工待遇和積極性的關鍵，因而是投后運營的關鍵措施，績效改革一定要慎重對待，存量不能少，增量做文章是基本原則。

  5、改善服務是重點

  醫院經營的本質就是經營醫患關系，因此醫院在做好前面幾項工作的基礎上，業務方面首先要抓好服務流程優化工作，致力于提升員工服務理念，提升患者滿意度和忠誠度。

  6、整合資源是保障

  在改進服務的基礎上，必須盡快提升醫療技術，這是醫療服務的核心價值。因此必須要通過整合外部專家資源，盡快補齊短板，提升關鍵業務和高效益業務的技術水平。

 

  最后，我們真誠希望中信醫療集團汕尾市人民醫院在各方領導的正確帶領和全體員工的共同努力下，走上發展的快車道，實現醫院新的騰飛，并成為中國公立醫院改制改革的成功典范。